樹理念建體系強監管 為建設交通強省提供完善可靠的安全保障
2023-6-9 16:19:07??????點擊：
習近平總書記在黨的二十大報告中對提高公共安全治理水平作出了戰略部署，強調要“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。推進安全生產風險專項整治，加強重點行業、重點領域安全監管”。這為我們做好當前和今后一個時期的安全生產工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要把學習貫徹黨的二十大關于安全生產的部署要求與貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述結合起來，進一步樹牢安全發展理念，建立健全安全體系，加強行業安全監管，為江西建設交通強省提供完善可靠的安全保障。
一、堅持思想引領，牢固樹立安全發展理念
時刻踐行“兩個至上”理念。交通運輸與人民群眾生產生活緊密相連，交通運輸安全與人民群眾生命財產安全息息相關，事關人民群眾的幸福感和安全感。我們要認真貫徹落實習近平總書記提出的“始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念”重要指示要求，時刻牢記并踐行“人民至上、生命至上”的安全發展理念，以非常明確、非常強烈、非常堅定的態度樹立安全紅線意識。
落實事故可防可控工作方針。習近平總書記指出，不要強調在目前階段安全事故“不可避免論”，必須整合一切條件、盡最大努力、以極大的責任感來做好安全生產工作。抓和不抓大不一樣，重視抓、認真抓和不重視抓、不認真抓大不一樣。只要大家都認真抓，就可以把事故發生率和死亡率降到最低程度。我們要深刻學習領悟習近平總書記這一重要論述中蘊含的世界觀和方法論，帶著感情、帶著責任、帶著使命認真落實“安全第一、預防為主”工作方針，強化風險研判，注重源頭治理，推動交通運輸安全治理模式向事前預防轉型。
提升統籌發展和安全的能力。隨著江西交通強省戰略的深入實施，全省交通建設工程壓茬推進，運輸需求保持穩定增長，新業態將不斷涌現，全省交通運輸安全生產工作面臨更加嚴峻復雜的考驗和挑戰。這就要求我們必須不斷提升統籌發展和安全的能力，在推進交通運輸發展中更多考慮安全因素，下好先手棋、打好主動仗，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。
二、堅持固本強基，建立健全安全生產體系
嚴密安全責任體系。抓安全生產，最有效的手段是落實責任，最大的隱患是責任不落實。要深化推進安全生產網格化服務管理，推動縣（市、區）交通運輸部門將所轄的客貨運輸企業、港口碼頭渡口、在建交通工程等納入網格化服務管理范圍，建立完善責任到人、服務到位、管理有效的安全生產網格體系，打通安全監管壓力有效傳導到企業的“最后一公里”。督促指導行業企業認真履行主體責任，加強安全生產標準化建設，建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，確保企業安全責任、投入、培訓、管理和應急救援“五到位”。督促指導行業企業落實全員崗位責任，結合企業實際加強一線從業人員技能培訓和安全教育，定期開展崗位練兵、技能比武等活動，提高崗位操作行為規范化水平。
夯實基礎保障體系。深入推進公路安全設施精細化提升行動，繼續實施農村公路安全生命防護工程和危橋改造，試點推進高速公路中分帶混凝土護欄改造，逐步完善迎交通流護欄端頭安全處理。加快實施贛粵高速公路樟吉段、吉康段和滬昆高速公路梨溫段、昌金段“四改八”，提升省際東西、南北向“十字大通道”安全通行保障能力。扎實推進全省內河渡口改渡便民工作，力爭到2025年年底撤銷內河渡口280道，以更加安全便捷的公路出行替代渡運出行。
打造安全文化體系。強化安全生產宣傳教育，加強安全生產公益宣傳和警示教育，定期制作行業典型事故案例警示錄，督促企業將觀看警示錄納入從業人員崗前培訓、班前教育和繼續教育中，真正做到事故教訓警示覆蓋企業和基層一線。鼓勵各地開展安全生產體驗館和警示教育、實訓教育、科普基地建設，深化安規e碼通微信小程序應用，將其打造成為全省交通運輸行業可持續更新、免費開放的安全知識宣傳、安全經驗交流、安全警示教育的平臺。督促指導行業企業開展職工家屬進企業、關愛職工身心健康等活動，對表現優秀的從業人員進行表彰獎勵，切實提升行業從業人員的職業榮譽感和企業歸屬感。
三、堅持問題導向，切實加強行業安全監管
扎實推進重大隱患排查整治行動。聚焦道路運輸、城市公共交通、公路運行、港口營運、水上交通、公路水運工程建設、公路治超等重點領域重大隱患排查整治清單，從督促指導行業企業認真開展自查自改入手，建立企業重大事故隱患臺賬和重大風險清單，并落實閉環管理。同時壓實各級行業管理部門監管責任，加強指導幫扶和精準執法，與行業企業一道把重大事故隱患消除掉、把重大風險管控住。
持續抓好行業重點領域專項治理。圍繞破解行業安全生產方面的頑癥痼疾，持續抓好貨車違法超限超載治理、公路水運工程安全治理能力提升、公路安全設施精細化提升、港口裝卸內貿集裝箱超重治理、普貨運輸專項整治、道路客運打非治違、道路交通安全風險隱患排查治理、客運船舶靠泊問題專項整治、船員實操專項檢查等重點工作，對一些經常發生和普遍出現的問題，進行深度分析和舉一反三，把原因搞透徹，把措施定準確，通過建章立制、采取技術性措施等，真正從根本上解決問題。
始終保持安全監管執法高壓態勢。堅持寓執法于服務、寓執法于教育，結合全省交通運輸執法領域突出問題專項整治，不斷提升執法規范化、標準化和信息化水平，做到嚴格、規范、公正、文明執法。加強安全監管執法隊伍建設，充實一線執法力量，強化客貨運場站、旅游景區、公路服務區、高速公路出入口、貨物源頭單位等重點部位巡查執法，發揮“互聯網＋”、大數據等科技手段篩查預警作用，提高監管執法的精準性和靶向性，依法從嚴查處非法營運、客車異地經營、旅游包車違規運營、貨車超限超載等違法行為，保持安全監管高壓震懾態勢。
作者：江西省交通運輸廳黨委書記、廳長 謝德強
一、堅持思想引領，牢固樹立安全發展理念
時刻踐行“兩個至上”理念。交通運輸與人民群眾生產生活緊密相連，交通運輸安全與人民群眾生命財產安全息息相關，事關人民群眾的幸福感和安全感。我們要認真貫徹落實習近平總書記提出的“始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念”重要指示要求，時刻牢記并踐行“人民至上、生命至上”的安全發展理念，以非常明確、非常強烈、非常堅定的態度樹立安全紅線意識。
落實事故可防可控工作方針。習近平總書記指出，不要強調在目前階段安全事故“不可避免論”，必須整合一切條件、盡最大努力、以極大的責任感來做好安全生產工作。抓和不抓大不一樣，重視抓、認真抓和不重視抓、不認真抓大不一樣。只要大家都認真抓，就可以把事故發生率和死亡率降到最低程度。我們要深刻學習領悟習近平總書記這一重要論述中蘊含的世界觀和方法論，帶著感情、帶著責任、帶著使命認真落實“安全第一、預防為主”工作方針，強化風險研判，注重源頭治理，推動交通運輸安全治理模式向事前預防轉型。
提升統籌發展和安全的能力。隨著江西交通強省戰略的深入實施，全省交通建設工程壓茬推進，運輸需求保持穩定增長，新業態將不斷涌現，全省交通運輸安全生產工作面臨更加嚴峻復雜的考驗和挑戰。這就要求我們必須不斷提升統籌發展和安全的能力，在推進交通運輸發展中更多考慮安全因素，下好先手棋、打好主動仗，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。
二、堅持固本強基，建立健全安全生產體系
嚴密安全責任體系。抓安全生產，最有效的手段是落實責任，最大的隱患是責任不落實。要深化推進安全生產網格化服務管理，推動縣（市、區）交通運輸部門將所轄的客貨運輸企業、港口碼頭渡口、在建交通工程等納入網格化服務管理范圍，建立完善責任到人、服務到位、管理有效的安全生產網格體系，打通安全監管壓力有效傳導到企業的“最后一公里”。督促指導行業企業認真履行主體責任，加強安全生產標準化建設，建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，確保企業安全責任、投入、培訓、管理和應急救援“五到位”。督促指導行業企業落實全員崗位責任，結合企業實際加強一線從業人員技能培訓和安全教育，定期開展崗位練兵、技能比武等活動，提高崗位操作行為規范化水平。
夯實基礎保障體系。深入推進公路安全設施精細化提升行動，繼續實施農村公路安全生命防護工程和危橋改造，試點推進高速公路中分帶混凝土護欄改造，逐步完善迎交通流護欄端頭安全處理。加快實施贛粵高速公路樟吉段、吉康段和滬昆高速公路梨溫段、昌金段“四改八”，提升省際東西、南北向“十字大通道”安全通行保障能力。扎實推進全省內河渡口改渡便民工作，力爭到2025年年底撤銷內河渡口280道，以更加安全便捷的公路出行替代渡運出行。
打造安全文化體系。強化安全生產宣傳教育，加強安全生產公益宣傳和警示教育，定期制作行業典型事故案例警示錄，督促企業將觀看警示錄納入從業人員崗前培訓、班前教育和繼續教育中，真正做到事故教訓警示覆蓋企業和基層一線。鼓勵各地開展安全生產體驗館和警示教育、實訓教育、科普基地建設，深化安規e碼通微信小程序應用，將其打造成為全省交通運輸行業可持續更新、免費開放的安全知識宣傳、安全經驗交流、安全警示教育的平臺。督促指導行業企業開展職工家屬進企業、關愛職工身心健康等活動，對表現優秀的從業人員進行表彰獎勵，切實提升行業從業人員的職業榮譽感和企業歸屬感。
三、堅持問題導向，切實加強行業安全監管
扎實推進重大隱患排查整治行動。聚焦道路運輸、城市公共交通、公路運行、港口營運、水上交通、公路水運工程建設、公路治超等重點領域重大隱患排查整治清單，從督促指導行業企業認真開展自查自改入手，建立企業重大事故隱患臺賬和重大風險清單，并落實閉環管理。同時壓實各級行業管理部門監管責任，加強指導幫扶和精準執法，與行業企業一道把重大事故隱患消除掉、把重大風險管控住。
持續抓好行業重點領域專項治理。圍繞破解行業安全生產方面的頑癥痼疾，持續抓好貨車違法超限超載治理、公路水運工程安全治理能力提升、公路安全設施精細化提升、港口裝卸內貿集裝箱超重治理、普貨運輸專項整治、道路客運打非治違、道路交通安全風險隱患排查治理、客運船舶靠泊問題專項整治、船員實操專項檢查等重點工作，對一些經常發生和普遍出現的問題，進行深度分析和舉一反三，把原因搞透徹，把措施定準確，通過建章立制、采取技術性措施等，真正從根本上解決問題。
始終保持安全監管執法高壓態勢。堅持寓執法于服務、寓執法于教育，結合全省交通運輸執法領域突出問題專項整治，不斷提升執法規范化、標準化和信息化水平，做到嚴格、規范、公正、文明執法。加強安全監管執法隊伍建設，充實一線執法力量，強化客貨運場站、旅游景區、公路服務區、高速公路出入口、貨物源頭單位等重點部位巡查執法，發揮“互聯網＋”、大數據等科技手段篩查預警作用，提高監管執法的精準性和靶向性，依法從嚴查處非法營運、客車異地經營、旅游包車違規運營、貨車超限超載等違法行為，保持安全監管高壓震懾態勢。
作者：江西省交通運輸廳黨委書記、廳長 謝德強
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